Les données sur le recours au 115
Les données sur le recours au 115 pour l'hébergement d'urgence
Dans chaque département, 24h sur 24, les écoutants et écoutantes du numéro d'urgence 115 enregistrent les demandes d'hébergement d'urgence des personnes en situation de détresse dans le SI SIAO.
Si le parc d'hébergement s'établit depuis la crise du Covid au niveau de 203 000 places, il ne permet pas de répondre à toutes les demandes. L'analyse des demandes d'hébergement d'urgence formulées auprès du 115 est un élément important du faisceau d'indices qui permet de décrire le sans-abrisme et le sans-domicilisme en France.
Précautions méthodologiques
L'activité du 115 ne peut seule rendre compte de la réalité du sans-abrisme en France. Dans certains départements, le 115 est parfois saturé d'appels : les personnes qui tentent de joindre le numéro d'urgence n'y arrivent donc pas toujours.
Par ailleurs, une partie des personnes sans-abri n'ont pas ou plus recours au 115, faute d'information ou faute d'obtenir une place. Enfin, toutes les personnes qui sollicitent le 115 ne sont pas nécessairement à la rue : elles peuvent être hébergées de manière précaire chez des tiers par exemple.
L'étude des demandes d'hébergement auprès du 115 et de leur traitement permettent néanmoins de constituer d'importants indicateurs de contexte et de pilotage de la politique publique.
Demandeurs hebdomadaires et demandes pourvues
Le nombre de personnes distinctes ayant sollicité le 115 au moins une fois dans la semaine, quel que soit le nombre de demandes qu'elles ont pu formuler dans la semaine, caractérise l'ampleur de la demande d'hébergement d'urgence.
Parmi ce total, on distingue le nombre de personnes dont aucune demande d'hébergement d'urgence n'a été pourvue dans la semaine. Par convention, pour atténuer l'effet des différences de pratiques territoriales, on comptabilise l'ensemble des motifs de refus de place, le « manque de places » constituant la grande majorité de ces motifs. Cet indicateur révèle la saturation du parc d'hébergement d'urgence à la main du 115.
Au cours d'une même semaine, une personne peut voir ses demandes non pourvues, puis obtenir une place d'hébergement. La continuité de l'hébergement prévaut depuis 2009. La plupart des personnes dont la demande a été pourvue n'en formule donc plus de nouvelle puisqu'elles ont été prises en charge.
À la fin de la période observée, dans la semaine du lundi 30 mars au dimanche 5 avril 2026, 28 120 personnes distinctes ont formulé au moins une demande d'hébergement d'urgence au 115. Parmi elles, 16 812 n'ont obtenu aucune place et 11 308 ont vu au moins une de leurs demandes pourvue.
Les primo-demandeurs d'hébergement d'urgence
Est également suivi le nombre de personnes qui contactent le 115 pour la première fois chaque semaine.
Depuis 2024, autour de 4 000 personnes formulent chaque semaine une première demande d'hébergement ; elles étaient auparavant inconnues du 115. Cet indicateur illustre la complexité de la lutte contre le sans-abrisme, avec chaque jour des nouvelles personnes qui se retrouvent en situation de grande précarité.
Déclinaison par typologie de ménages
Ces indicateurs sont suivis en les déclinant par typologie des ménages, tranches d'âge et genre afin de mieux comprendre les évolutions de la demande et piloter les évolutions du parc d'hébergement d'urgence. Ces analyses plus fines permettent notamment de constater la diversification croissante du public sollicitant le 115.
La déclinaison par typologie de ménages distingue les hommes isolés, les femmes isolées, les familles avec enfants mineurs et les autres compositions. Les quatre séries ci-dessous utilisent une échelle commune pour faciliter la comparaison
Déclinaison par genre
La comparaison entre hommes majeurs et femmes majeures éclaire la diversification du public sollicitant le 115. Les deux graphiques sont présentés sur une échelle commune.
Déclinaison par tranches d'âge
Les tranches d'âge permettent de suivre plus précisément la place des mineurs, des jeunes adultes, des adultes et des personnes âgées dans la demande d'hébergement d'urgence.
Dans la semaine du lundi 30 mars au dimanche 5 avril 2026, 8 033 mineurs ont fait l'objet d'une demande d'hébergement d'urgence formulée au 115, dont 2 073 enfants de moins de 3 ans.
Téléchargement des données
Les indicateurs bruts utilisés pour produire les graphiques sont disponibles dans un fichier Excel unique, avec un onglet par bloc d'analyse.
Télécharger les indicateurs bruts (XLSX)