Le Logement d’abord soutient le renforcement d’approches intégrées associant l’emploi et le logement. Le Logement d’abord se combine donc avec la logique de l’«Emploi d’abord», qui affirme que «personne n’est inemployable» : il s’agit dès lors d’accompagner les personnes à accéder directement à l’emploi en milieu ordinaire, en s’appuyant sur leurs forces, leurs envies et leurs compétences, et en leur proposant un accompagnement adapté à leurs besoins. Cette démarche repose également sur la sensibilisation et l’accompagnement de l’employeur.

Les personnes hébergées ou en logement accompagné sont particulièrement fragilisées dans leur recherche ou leur maintien en emploi, du fait de l’absence de logement ou de la menace d’expulsion locative. Parallèlement, l’accès au logement des personnes sans domicile serait facilité par une sécurisation de leurs revenus, issus d’un emploi stable et digne. Les contraintes de logement sont particulièrement importantes parmi les publics les plus précaires : 20 % des allocataires du revenu de solidarité active (RSA) déclarent une difficulté de logement[1] et 39 % des adultes vivant en centre d’hébergement (CHRS) sont des demandeurs d’emploi.

[1] DREES. « Deux tiers des bénéficiaires du RSA au chômage se déclarent freinés dans leurs démarches de recherche d’emploi ».Etudes et Résultats n°1252,2023,pp.1-7. https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/sites/default/files/2023-01/ER1252.pdf

Afin de faciliter l’accès et le maintien en emploi des personnes hébergées ou en logement accompagné, 3 axes majeurs ont été définis :

1. Améliorer la connaissance des publics et leur accès à l’emploi grâce à la coopération entre le réseau pour l’emploi et les acteurs de l’hébergement-logement ;
2. Développer le recrutement dans les métiers en tension en parallèle de l’accès au logement des personnes hébergées et en logement accompagné ;
3. Améliorer l’accès des personnes hébergées ou en logement accompagné dans les structures d’insertion.

  Ces objectifs sont explicités dans l’instruction interministérielle pour l’accès à l’emploi et au logement des personnes hébergées ou en logement accompagné qui vise à stabiliser les ressources des personnes hébergées ou en logement accompagné à travers l’accès à un emploi durable, afin de sécuriser leur accès au logement et fluidifier le parc d’hébergement.    

  Cette instruction invite les préfets à élaborer des stratégies territoriales intégrées d’accès et de maintien en emploi et dans le logement, en s’appuyant sur le réseau pour l’emploi et les partenaires du secteur de l’hébergement-logement.

Ce texte accompagne la mise en œuvre au niveau territorial de la convention nationale de partenariat pour l'accès et le maintien en emploi des personnes hébergées ou en logement accompagné, signée le 5 septembre 2025 par les ministres chargés du logement et de l’emploi, France Travail, Action Logement Groupe et le GIP Les Entreprises s’engagent. L’Union Nationale des Missions Locales et l’Union Sociale pour l’Habitat sont également associées à son déploiement. .

La convention nationale et l’instruction s’inscrivent dans la logique du Logement d’abord, qui soutient le renforcement d’approches intégrées associant l’emploi et le logement. Il se  combine donc avec l’« Emploi d’abord », qui affirme que « personne n’est inemployable » : il s’agit dès lors d’accompagner les personnes dans l’accès direct à l’emploi en milieu ordinaire, en s’appuyant sur leurs forces, leurs envies et leurs compétences, et en leur proposant un accompagnement adapté à leurs besoins. Cette démarche repose également sur la sensibilisation et l’accompagnement de l’employeur.

Exemples de programmes innovants emploi-logement initiés par la Dihal :

• La démarche COACH, actuellement mise en œuvre dans onze départements, propose un accompagnement renforcé et individualisé des personnes hébergées en CHRS, selon les principes de l'« Emploi d’abord » et la méthode de soutien individualisé à l’emploi (méthode IPS). Cette méthode repose sur le rétablissement et le pouvoir d'agir des personnes. Elle a été expérimentée puis évaluée dans le cadre du programme COACH entre 2020 et 2024 et a démontré un taux de sortie en emploi de plus de 60 %, soit des résultats supérieurs à des dispositifs comparables (taux de 45% pour les sortants de parcours en IAE[i] et 55% pour les personnes en accompagnement global[ii]). L’évaluation souligne également une forte évolution des pratiques professionnelles et les apports liés à la mise en réseau des acteurs sur un territoire.

• Par ailleurs, les personnes accompagnées dans le cadre des actions « Accès aux métiers en tension, à l’emploi et au logement » (AMEL) résidant en zone tendue au regard du logement, peuvent bénéficier d’un accompagnement spécialisé à la mobilité géographique. C’est dans ce cadre qu’a été identifié le programme EMILE – Engagés pour la mobilité et l’insertion par le logement et l’emploi – qui accompagne des personnes volontaires qui rencontrent des difficultés d’accès au logement à la mobilité vers un département d’accueil partenaire, qui dispose d’opportunités de logement et d’emploi. Le programme EMILE répond aux besoins de main d’œuvre dans les territoires d’accueil, notamment dans les trois secteurs identifiés par la convention nationale précédemment citée (service à la personne, café-hôtellerie-restauration et bâtiment-travaux-publics). En 2026, le programme EMILE s’est régionalisé pour se concentrer sur des mobilités intrarégionales ; aujourd’hui, les régions Auvergne Rhône Alpes et Grand Est déploient le programme EMILE pour proposer un nouveau projet de vie aux personnes sans domicile ou menacées d’expulsion locative.

La Dihal anime plus largement avec ses partenaires des réseaux locaux d’expertise emploi-logement, en cohérence avec la réforme de France Travail et sa nouvelle gouvernance territoriale. En rapprochant le secteur social, le secteur du logement et le secteur de l’insertion professionnelle – notamment les agences France Travail, il est possible de proposer un meilleur accompagnement aux personnes sans domicile et sans emploi et prévenir les ruptures de parcours.

[i] « Quelle situation professionnelle après un parcours en insertion par l’activité économique ? », Analyses N°9, DARES, janvier 2024. : https://dares.travail-emploi.gouv.fr/sites/default/files/74caad08002362d20af6679d5ab4b655/Dares_DA_Insertion%20IAE.pdf

[ii] « L’accompagnement global des demandeurs d’emploi : une réponse adaptée aux besoins d’un public particulièrement fragilisé », Statistiques, études et évaluation n°47, Pôle Emploi, novembre 2018 : https://www.francetravail.org/files/live/sites/peorg/files/documents/Statistiques-et-analyses/E%26S/ES_47_accompagnement_global_des_DE.PDF

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