Budget : dette de la France et finances publiques
Découvrez la situation des finances publiques françaises : dette de la France, déficit budgétaire, OAT, budget et dépenses publiques expliqués.
Le budget 2026
- Présenté en Conseil des ministres le 14 octobre 2025, le projet de loi de finances (PLF) et le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) pour 2026 visent trois priorités : financer les ambitions stratégiques du pays, préserver notre modèle social et redonner à l’État des marges de manœuvre budgétaires.
- La loi de finances et la loi de financement de la Sécurité sociale fixent chaque année les recettes et les dépenses prévues de l’État et de la Sécurité sociale afin de donner aux administrations les moyens d’agir et concrétiser les priorités du Gouvernement.
- Pour en avoir plus sur le projet de loi de finances pour 2026.
Qu’est-ce que la dette publique et la dette nationale ?
La dette publique désigne l'ensemble des emprunts contractés par les administrations publiques (l'État, les collectivités territoriales, la Sécurité sociale) pour financer leurs dépenses. En France, elle est mesurée selon les critères de Maastricht, qui incluent l'endettement brut consolidé.
La dette nationale, souvent utilisée comme synonyme, peut aussi désigner plus largement l'ensemble de la dette émise par l'État, y compris hors du périmètre des administrations publiques. La dette publique est donc un indicateur plus précis, utilisé dans les comparaisons internationales.
À la fin du premier trimestre 2025, la dette publique s’établit à 3 345,8 milliards d’euros, soit 114 % du PIB. Cela signifie que la richesse produite en un an ne suffirait pas à rembourser l’ensemble des emprunts contractés.
Les finances publiques : dépenses, recettes et équilibre budgétaire
Les finances publiques regroupent les dépenses et recettes des administrations publiques. Elles permettent de financer les services publics, les aides sociales ou encore les investissements d'avenir.
Les dépenses concernent notamment :
- la protection sociale (santé, retraites, famille),
- l'éducation,
- la défense,
- l'écologie et les transports,
- le service de la dette (paiement des intérêts).
Les recettes proviennent principalement :
- des impôts et des taxes : impôt sur le revenu (IR), impôt sur les sociétés (IS), TVA (taxe sur la valeur ajoutée), taxes foncières, taxes locales, droits de douane, etc.
- des cotisations sociales : contributions des employeurs et des salariés à la sécurité sociale (retraites, assurance maladie, chômage).
- des autres recettes : revenus du patrimoine de l’État (dividendes, loyers, participations publiques), amendes, cessions d’actifs, dotations et subventions de l’Union européenne.
L'État vise l'équilibre entre dépenses et recettes, mais il est rarement atteint. Un déficit récurrent entraîne une augmentation de la dette.
Le déficit public et le déficit budgétaire : comprendre les différences
Il regroupe le solde négatif de l'ensemble des administrations publiques. Il est exprimé en pourcentage du PIB. En 2024, il atteignait 5,5 %.
Il concerne uniquement le budget de l'État central. En 2024, ce déficit représentait environ 154 milliards d'euros.
Le gouvernement prévoit un déficit public de 4,4 % du PIB en 2025, avec un objectif de retour sous les 3 % d'ici 2027.
Un déficit persistant accroît la dette, pèse sur les taux d'intérêt et peut limiter les marges de manœuvre budgétaires.
OAT et financement de la dette : comment la France emprunte
Une OAT (obligation assimilable du trésor) est un titre de dette émis par l’État français pour financer ses besoins budgétaires. C’est un emprunt à moyen ou long terme, souvent sur 10, 15 ou 30 ans, destiné aux investisseurs (banques, fonds de pension, assurances, etc.). Ainsi, quand une OAT est émise, l’État s’engage à rembourser la somme empruntée à une date précise et à verser des intérêts chaque année.
Les OAT sont émises par l’Agence France Trésor (AFT), qui gère la dette et la trésorerie de l’État. Chaque mois, elle organise des adjudications : elle met aux enchères des OAT auprès d’investisseurs institutionnels. Le processus est transparent et encadré. Le calendrier des émissions est public et mis à jour régulièrement sur le site de l’AFT.
Les OAT constituent la principale forme de dette de l’État français. Lorsqu’un budget de l’État est déficitaire, le recours aux OAT permet de combler ce besoin de financement. Ainsi, le montant total des OAT en circulation reflète une partie importante de la dette publique française.
Le taux d’intérêt auquel les OAT sont émises a un effet direct sur la charge de la dette. Plus les taux sont élevés, plus les intérêts versés par l’État seront importants. Cela augmente le coût du service de la dette, c’est-à-dire ce que l’État doit payer chaque année pour rembourser ses emprunts. À l’inverse, lorsque les taux sont bas, l’État peut se financer à moindre coût.
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