Mieux protéger les élus face aux violences

Publié le 20/05/2025 Modifié le 21/05/2025

La France connaît un nombre significatif de violences et incivilités à l’encontre des élus locaux, relève le rapport 2024 du Centre d’analyse et de lutte contre les atteintes aux élus.

Image d'illustration - Source : Adobe Stock

En 2024, 2 501 faits de violence ou incivilité visant les élus ont été recensés, selon le rapport d'activité 2023-2025 du Centre d’analyse et de lutte contre les atteintes aux élus (CALAE), présenté mardi 20 mai 2025 par François-Noel Buffet, ministre délégué auprès du ministre de l’Intérieur. Ce qui représente en moyenne entre 30 et 40 atteintes par semaine.

Ce chiffre global est en baisse de 9 % sur un an grâce aux actions déjà menées par les pouvoirs publics. Cette diminution intervient après plusieurs années de hausse : + 32 % entre 2021 et 2022, + 13,5 % entre 2022 et 2023.

François-Noël Buffet

ministre délégué auprès du ministre de l’Intérieur

Des violences verbales

Les élus sont principalement victimes de menaces, outrages ou propos injurieux (68 % des cas). Des violences verbales qui s’exercent de plus en plus en ligne : 24 % des attaques sont commises par internet, traduisant une montée des cyber-incivilités envers les élus.

Le bilan 2024 recense aussi 250 agressions physiques contre les élus, en hausse de 6 % par rapport à 2023.

Les actes de dégradations ou destructions de biens représentent, quant à eux, 8 % des cas. Le bilan relève 101 dégradations de biens publics, en baisse de 40 % sur un an, et 48 dégradations de permanence, en baisse de 69 % par rapport à 2023.

Des élus touchés partout en France

Ces violences et incivilités se produisent sur l’ensemble du territoire, sans distinction de densité de population ou de contexte local. La région Île-de-France, qui regroupe une forte concentration d’élus, représente cependant 40 % des cas signalés.

Les maires et conseillers municipaux sont concernés par la majorité des attaques : ils représentent 82 % des victimes recensées en 2024 (64 % pour les maires, 18 % pour les conseillers municipaux). Personnalités de proximité, ils incarnent l’action publique au quotidien et se trouvent souvent en première ligne face aux tensions sociales.

Les députés constituent, eux, 12 % des élus visés.

Des mesures de protection

Face à cette réalité, les pouvoirs publics ont réaffirmé mardi 20 mai 2025 leur engagement à mieux protéger les élus.

Le Gouvernement a déjà déployé des mesures comme :

le renforcement du « Pack sécurité »,
l’expérimentation de boutons d’appel d’urgence,
la mise à disposition d’un numéro gratuit d’aide psychologique,
la promulgation de la loi du 21 mars 2024 renforçant la sécurité et la protection des maires et des élus locaux, qui consolide l’arsenal répressif en cas de violences commises à l’encontre des élus et améliore la prise en charge des victimes.

Le Gouvernement a annoncé mardi 20 mars 2025 la finalisation de la mise en place des boutons d’appel d’urgence à la fin de l’année et la diffusion d’un « Pack nouvel élu » pour les élections municipales de mars 2026.

Ce pack comprendra :

l’ensemble des contacts locaux nécessaires (préfet, procureur, sous-préfet, référent atteintes élus etc.),
les références du « Pack sécurité», ainsi que les QR codes qui renverraient sur des contenus plus longs que les fiches contenues dans le pack,
des fiches thématiques synthétiques reprenant les solutions possibles aux problèmes de sécurité du quotidien rencontrés par le maire, et une fiche « offre de proximité gendarmerie » ou « offre de proximité police », en fonction de la zone de résidence du maire.

Le CALAE a été créé en 2023 pour analyser les phénomènes de violence, la mobilisation d’actions de prévention et l’accompagnement des élus victimes. Il est également chargé de la mise en œuvre du Plan national de prévention et de lutte contre les violences aux élus.

Pour aller plus loin :

Des actions et des outils pour combattre les violences faites aux élus

François-Noël Buffet : l'insécurité qui touche les élus n'est pas qu'un sentiment mais une réalité qu'il faut combattre