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Le Premier ministre a adressé cette circulaire à l’ensemble des membres du Gouvernement.

La mise en place d’un budget pluriannuel à partir de 2009 avait été annoncée en décembre par le président Nicolas Sarkozy, dans le cadre de la modernisation des politiques publiques et dans le prolongement de la réforme budgétaire instaurée par la Lolf (loi organique relative aux lois de finances), en vigueur depuis 2006, qui a rénové la gestion publique.

Le budget pluriannuel va permettre "d’inscrire dans la durée toutes les politiques gouvernementales". "La définition d’enveloppes de crédits sur trois ans donnera de la visibilité à l’ensemble de notre politique budgétaire, puisqu’elle revient à élaborer une loi de programmation pour chacun des secteurs dont vous avez la charge", précise la circulaire aux ministres.

Dans les mois qui viennent, le Gouvernement devra fixer les moyens de chacune des grandes politiques publiques pour les trois prochaines années. Tirant les conséquences de la révision générale des politiques publiques, il définira cette année "les budgets et les effectifs de l’Etat pour 2009, 2010 et 2011".

Le budget pluriannuel, établi sur une "base indicative", sera soumis au Parlement. Mais des projets de loi de finances annuels, qui seuls ont une valeur contraignante, "continueront à être présentés chaque automne", souligne la circulaire.

François Fillon estime que "les plafonds" de dépenses "devront être regardés comme impératifs". "C’est le gage de la crédibilité de notre trajectoire de finances publiques".